融合教育
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融合教育

融合教育

融合教育,指的是让身心障碍儿童和普通同侪在同一间教室一起学习的方式,它强调提供身心障碍儿童一个正常化的教育环境,而非隔离的环境。在普通班中提供所有的特殊教育和相关服务措施,使特殊教育及普通教育合并为一个系统。


融合教育 - 起源

融合教育(Integration)的概念起源于1994年,指的是让特殊儿童进入普通班和普通儿童在相同的环境中,接受特殊教育服务,并和普通儿童共同学习的一种教育方式。


融合教育 - 含义

融合教育是在第二次世界大战后开展的正常化运动倡导下,相对于传统的隔离式教育提出来的,也有称为“社会融合、“混合教育”、“一体化”。

其含义是:每一个儿童都有接受教育的基本权利,必须给他实现和维护他可接受水平的学习机会;每一个儿童都有其独特的个人特点、兴趣、能力和学习需要。有特殊需要的儿童必须有机会进入普通学校,这些学校应该将他们吸收在能满足其需要,以儿童为中心的教育活动中。


融合教育 - 信念

所有的学生有权在他们所居住的地区接受免费的公共教育,即使对于障碍儿童。学校首先要想到的就是容纳他(她)们于普通班接受指导;其次学校和孩子的父母合作订定个别化教育计画(IEP),IEP可能包含其他相关的服务,便提供适当的机会使孩子能达成所预期的学习目标。

基本上融合教育乃采取一元的教育系统,教育的对象是班级内所有具特殊需求的学生,而由普通教师、特殊教师及相关专业人员协同合作,分担责任,共同完成教学工作,其要点为:

1、让特殊儿童就读普通班。

2、提供融合教育之普通班或学校足够且适宜的支援。

3、需针对特殊学生提出个别化教育计画。

4、让普通学生与特殊学生均蒙其利。


融合教育 - 优势

1、特殊学生成本降低。

2、代表教育系统正向的改变。

3、和同侪建立新的社会关系。

4、让所有人主动关心,对普通及特殊生的学业及社会性有益。

5、有机会接触到较有天赋的教师。

6、能接受高质量的普通教育。


融合教育 - 出现原因

1、特教缺乏严谨的课程。

2、特教缺乏高质量的个别化教学。

3、对轻度残障者的教学与普通班教学混为一谈。

4、教学决定缺乏参考点,过份主观。

5、特教师资训练不足以应付学生需求。


融合教育 - 类别

根据平等机会委员会的《融合教育制度下残疾学生的平等学习机会研究报告》指出,特殊教育需要(Special Educational Needs,简称SEN)可大致分为九大类

专注力不足/过度活跃(ADHD)

自闭症(ASD)

沟通障碍(CD)

情绪行为问题(EBD)

听觉障碍(HI)

智力障碍(ID)

肢体残疾(PD)

特殊学习障碍(SLD)

视觉障碍(VI)

融合教育 - 各地区情况


中国大陆

在中国内地,融合教育的主要安置形式是随班就读。它不但“有利于提高智力障碍儿童少年的入学率,更有利于智力障碍儿童与普通儿童互相理解、互相帮助,促进特殊教育和普通教育有机结合,共同提高”。

但是,这种教育安置形式对被安置的智力障碍儿童有一定的要求,即被安置在普通班级中的智力障碍儿童其智力损伤程度应该是比较轻微的,他们必须具有一定的社会适应性和基本的学习能力,具有情绪控制、生活自理、沟通等基本能力,他们应该能够参与大部分的班级教学活动,并能够与同学、教师和谐相处,否则他们便很难安置在普通学校的教育环境中。

鉴于此,在中国普通班级中安置的智力障碍儿童主要为轻度智力障碍儿童,各种教育资源比较丰富的学校也适量地招收一些中度智力障碍儿童,而绝大部分中度和重度智力障碍儿童因其自我照料能力和学习能力较差,社会适应水平总体较低,还不适合在普通班级中随正常儿童一起学习。


中国香港

香港的融合教育起步较早,1968年就有一所正规学校为部分听觉受损的儿童设立特殊班。1995年和1996年,当地政府相继出台法律法规,落实推行融合教育。2000年后,香港开始系统地全面推行。


政策简要

香港学校教育目标第六项(1993)指出︰“不论学生的能力为何,每间学校都应帮助所有学生,包括有特殊教育需要的学生,尽量发展学业上及学业以外的潜质”

香港1994年正式加入《联合国儿童权利公约》。第二十八条撮要︰教育──儿童有权接受教育,缔造国有责任提供免费和强制的小学教育。而学校执行纪律方式应尊重和反映儿童的人格尊严。同时缔约国应促进国际之间合作以保障此权益。另第二十三条撮要︰残障儿童──残障儿童有权获得特别照顾,以及接受为帮助他们自立并享有积极和充实的生活而设计的教育和训练

香港政府于1995年发表《康复政策及服务白皮书》中,重申香港的融合教育政策

教育局2000年的教育改革方案强调,会照顾有学习障碍的学生的需要,透过特别辅导及帮助。让有特殊教育需要学生有发展所长的机会

平等机会委员会亦于2001年制定《残疾歧视条例》教育实务守则,为私营和公立教育机构订立指引,致力避免和消除对残疾人士的歧视,以达到人人平等。指引包括设立无障碍学习环境、制定合适收生程序、调适课程内容、教学方法、评估、辅导,以确保特殊教育需要的学生个别需要能被满足

中国政府已于2008年8月1日向联合国交存了批准书,成为《残疾人权利国际公约》的第三十三个缔约国。同年的8月31日《公约》正式对中国包括香港和澳门特别行政区开始生效,内容涉及教育、康复及就业,对融合教育发展有深层次的影响。


发展

根据平等机会委员会发表《融合教育制度下残疾学生的平等学习机会研究报告》,香港的融合教育在制度、政策和实行方面均出现问题,该报告参考外地有关实施融合教育的经验,提出下列建议

一、全校参与模式

在特殊教育政策下,教育局会根据有关专业人士的评估及建议,在家长同意下,转介有严重或多重残疾的学生入读特殊学校;其他比较轻微SEN的学生,会被派往普通学校就读。

所有学校均会取录SEN的学生,亦会成立学生支援小组统筹融合教育事宜。教育局会为学校提供额外资源、专业支援和教师培训,协助学校照顾SEN的学生。

二、增拨额外资源

香港政府会向校方提供“学习支援津贴”、“小学加强辅导教学计划”和“融合教育计划”等额外资源,让学校灵活运用资源,并按照“及早识别”、“及早支援”、“全校参与”、“家校合作”和“跨界别协作”五个基本原则,支援SEN的学生。

三、提供专业支援

教育局会定期就融合教育政策、教学策略、资源运用及分层支援措施等向校方提供专业意见及支援,协助学校从政策、文化及措施三方面推行“全校参与”模式融合教育;亦已增拨资源,逐步扩展“校本教育心理服务”。

教育局会经常举行网络会议及专业交流会等活动,让教师分享经验及心得。亦会邀请有良好经验的特殊/普通学校为其他学校提供支援和分享推动融合教育的经验。

四、加强教师培训

教育局已为教师提供以特殊教育为主题的基础、高级及专题课程,并为校长、教师及教学助理举办讲座、工作坊和研讨会等活动。在教育局的推动下,师资培训机构亦已把“支援有特殊教育需要的学生”或相关课题列为职前教师培训课程的必修单元。

五、调节支援层次

现时普通学校采用三层支援模式照顾SEN的学生,并因应各人的进展和表现调节支援层次。此外,要求学校为有严重学习困难或适应问题的学生订定个别学习计划。


问题

2013年7月,失明及弱听的香港中学文凭考试考生曾芷君,取得3科5**的成绩,引起香港社会就有关“融合教育”的讨论,包括执行融合教育的困难,政府没有足够的资源协助[10],教育界亦未有充足的准备。根据报章报道,总结如下︰

  • 虽然学校作出适当调适,例如延长考试时间、提供特制笔记、课外补课等,但对于情绪有缺陷的SEN学生,融合教育往往效果欠佳。

  • 虽然有不少SEN学生资质颇佳,但因为种种心理问题,如情绪、社交能力、专注力不足等,导致不能好好学习。当这类患有心理或情绪病的学生回到普通学校时,由于控制情绪能力比一般人低,当他们闹情绪时,会影响课室秩序和其他同学,而且这类个案处理需时,全体学生学习进度也会受阻。

  • 任何类别的SEN学生在求学阶段都容易受同学的取笑及欺凌,但最终他们可能因为差异而被孤立甚至欺负,增添成长困难。

  • 大部份老师没有接受处理SEN学生的训练。很多学校会找专家协助,例如语言治疗师、职业治疗师、社工、教育心理学家等,但专家人数不多,应付不到越来越多的SEN个案。


中国台湾

台湾的融合教育发展经过一番波折。主要是相关法律法规不健全,还有一些教师和家长对于智障、自闭儿童的排斥心态。